Про оккупацию и международное право.

[julinona]

Из фейсбука со страницы Мурата Сарсенова

Facebook post

Благодаря квалифицированной помощи solvaigsamara, мне удалось вставить ссылку на пост Мурата Сарсенова.  Но поскольку у некоторых людей с фейсбуком проблемы, а администрация фейсбука почему-то врет, что «эта публикация больше недоступна», то вот текст этого поста (с сохранением авторской орфографии):

«Не думал, что получится так длинно, уж простите. Но мне эта тема кажется мега важной и достаточно интересной!

И так, сегодня в меню безумно сложная тема: оккупация и почему Израиль всё-таки оккупант/не оккупант.

Но для начала небольшой ликбез для тех, кто не в теме. Израиль создавался как независимое государство в границах Британского Палестинского Мандата (Палестина) 15 мая 1948 года. Именно в этих границах, потому что так гласит принцип международного права Uti Possidetis Juris. Теоретически если бы, к примеру, арабы Палестины тоже захотели свое государство и согласились с предложением ООН о разделении территории, то Израиль мог появиться в других границах. Арабы и евреи признали бы друг друга, демаркировали бы границы и были бы таковы. Но это сказки из параллельной реальности. В нашей, к сожалению, арабы слишком сильно ненавидели евреев чтобы смириться с их суверенитетом на этой территории.

Так вот, после войны за независимость (начатую арабами) против арабского мира, которую Израиль выиграл, страны подписали т.н. Green Line agreement (договор о зелёной линии). Этот договор не создавал новых границ, не определял территориальный суверенитет Израиля, не провозглашал на этой территории новое государство. Только обеспечивал прекращение огня. То, чего сегодня Трамп и Зеленский пытаются добиться от пуйла.

Часть территорий бывшего Палестинского Мандата была оккупирована после войны Египтом — Газа; часть Иорданией — Иудея и Самария (то, что сегодня принято называть "Западный Берег реки Иордан"). И 19 лет этот статус кво не менялся. Иордания в 1950 году даже аннексировала Иудею и Самарию по просьбе лидеров арабской Палестины. Но кроме британцев (!!!) эту аннексию никто в серьез не воспринял. В 1988 Иордания официально отказалась от претензий на эти территории.

Сегодня по какой-то совершенно неведомой мне причине принято утверждать, что Израилю нужно вернуться к "границам 1967 года". О чем речь? В 1967 году арабские страны затеяли войну на уничтожение Израиля. Проиграли эту войну с треском в первый же день, а потом 5 последующих дней бежали в сторону Дамаска и Каира. По итогам Шестидневной войны Израиль освободил территории Газы и Иудеи и Самарии от оккупации Иорданцев и Египтян. Восточный Иерусалим — сосредоточение святых мест для иудеев, христиан и мусульман, тоже вернулся под контроль Израиля. Так вот, когда говорят о "границах" 1967 года, имеют ввиду зелёную линию, установленную в 1949 году. Это особенно странно слышать от тех, кто называет себя юристами международниками, учитывая, что никаких "границ 67 года" просто не существует. У Израиля вообще всего 2 договора, определяющих какие бы то ни было международные границы: с Египтом и Иорданией, но об этом ниже.

С тех пор Израиль распространил свой административный контроль на восточную часть Иерусалима (столицу Израиля), занял Газу (в 2005 году Израиль отказался от контроля Газы), занял Иудею и Самарию, занял сирийские Голанские высоты, занял египетский Синайский полуостров (это где Шарм-эль-Шейх). И вот все это нынче принято называть оккупацией Израилем чужих территорий.

Тогда Израиль предложил сирийцам, арабам Палестины и египтянам простую схему: мир в обмен на территорию. Всё, что Израилю было нужно — это гарантия того, что арабы вокруг признают Израиль независимым государством и демаркируют границы с ним. Вместо этого арабские лидеры собрались и создали т.н. договор "трёх НЕТ": нет признанию, нет миру, нет переговорам. Часть стран до сих пор от этой концепции официально не отказались (привет Сирия).

После ещё одной провальной попытки уничтожить Израиль, Египет таки принял решение признать Израиль. По итогам переговоров в 1979 году был подписан мирный договор, возвращавший Синайский полуостров Египту и демаркировавший границу между государствами. Любопытно одно — в том договоре утверждается, что границей между странами отныне будет старая линия разграничения между Египтом и Британским Палестинским мандатом. То есть даже граница между Египтом и Газой — это граница между Египтом и Израилем. Любопытно, да? А почему так? Потому что на политическом уровне можно быть хоть 10 раз Робин Гудом, а на юридическом, когда нужно подписывать международный договор, подлежащий ратификации, все соблюдают принципы международного права. То есть на политическом уровне Египет продолжает во всю глотку орать про независимую Палестину, а на юридическом — признает суверенитет Израиля над Газой. Ха-ха-ха.

К слову, когда Иордания последует примеру Египта и в 1993 тоже подпишет мир с Израилем, их совместная граница тоже не будет учитывать претензий ООП на Иудею и Самарию. Схема просто идентичная и до безумия лицемерная.

Что мы имеем на сегодняшний день? Израиль контролирует (частично) Иудею и Самарию, то контролирует, то не контролирует Газу, присоединил к своей административной системе Иерусалим и Голанские высоты. Давайте же, наконец, ответим на вопрос, является ли Израиль оккупантом и почему ответ — да/нет.

Израиль действительно оккупирует часть суверенной территории Сирии. Более того, в 1983 году Израиль де-юре эту территорию аннексировал. Сегодня эта территория глубоко интегрирована в Израильскую государственность и мне трудно представить себе мир, в котором Израиль откажется от этой земли. Но тут есть нюансы:

Сирия все ещё официально находится в состоянии войны с Израилем. Войну эту начала Сирия. На все призывы Израиля к мирному процессу, разные сирийские власти все эти десятилетия отвечали агрессивной риторикой и угрозами.

До момента, когда Израиль занял высоты, эти высоты были хорошо оборудованной базой для хранения оружия и обстрелов. Это господствующие высоты, с которых виден почти весь Израиль. В режиме войны контроль за этими землями для Израиля является экзистенциальной необходимостью.

Сегодня режим "умеренных джихадистов" в Сирии заигрывает с мыслью признания этих территорий Израильскими ради мира. В случае подписания соответствующего договора, к Израилю не будет юридических претензий по этим землям, поскольку суверен этих территорий в рамках международного права сам от них откажется.

Но на самом деле, когда разные международные институты обвиняют Израиль в оккупации, речь идёт именно о Иудее, Самарие и Газе. И вот тут я подошёл к тому, о чем этот пост вообще писал (жесть, как много слов).

Израиль не может оккупировать эти территории, даже если захочет. Поскольку Израиль является единственной страной мира, способной юридически обосновать и защитить свои претензии на эти земли. А теперь по порядку.

Что такое оккупация вообще? Вы удивитесь, но и это тоже юридический термин. И определение этого термина содержится в Гаагских Правилах (1907 года). В статье 42 говорится, что "Территория считается оккупированной, когда она фактически находится во власти вражеской армии. Оккупация распространяется только на ту территорию, где эта власть установлена и может осуществляться."

Расшифровываю: оккупировать можно только территорию чужого государства. Логично, потому что, когда кто-то говорит про оккупированные земли, у меня возникает вопрос — а у кого их оккупировали. Вот Крым оккупирован россией у Украины. А у кого Израиль оккупировал Иудею и Самарию или Газу? У Иордании и Египта? То есть это их земля? Им отдать? А они и не хотят, и не претендуют. Да и сами они, контролируя эту территорию, были оккупантами 19 лет. Чья это земля? Палестины? А такого государства никогда не существовало в истории.

И вот тут мне часто говорят: вообще-то Палестина — это независимое государство, признанное 140 странами мира. Ага, только признание другими в вопросах государственности не имеет значения или юридической силы. Помните, я говорил про политическую позицию vs. юридическую? Вот тоже самое тут: признание — это обыкновенный политический шаг.

Ок, вопрос — а что тогда определяет государственность? Очень просто, есть соответствующая конвенция — конвенция Монтевидео. Она не просто определяет государство по четырем критериям, но и отдельно отмечает, что чужое признание не имеет значения. Что за 4 критерия?

*Единая нация/постоянное население (с натяжкой у Палестины есть);

*Единая территория с полным контролем над этой территорией (у Палестины этого нет);

*Единая репрезентативная власть (у Палестины этого нет);

*Возможность вести международные переговоры (у Палестины этого нет).

Так что Палестина государством не является даже с сильной натяжкой. А поэтому и территорий своих у неё нет. А значит и оккупировать эти территории у неё нельзя.

Последний аргумент, на который ссылаются антисионисты сегодня — "Израиль сам не считает эти территории своими". Ну, это не совсем так. Помните я писал выше, что в 1967 году Израиль распространил свой административный контроль на Восточную часть Иерусалима, которую занял в результате Шестидневной войны? Тогда в ООН была целая шумиха на эту тему и Израиль обвинялся, помимо всех прочих оккупацией, ещё и в оккупации Восточного Иерусалима. Так вот, Министр Иностранных дел Израиля Абба Эван тогда написал письмо Генсеку ООН, утверждая, что Израиль не оккупировал Восточный Иерусалим, поскольку Израиль не может оккупировать то, что и так принадлежит ему по праву. Вот вам позиция "самого Израиля".

А ещё попробуйте "самому Израилю" сегодня рассказать, что, к примеру, город Ариэль в Иудее и Самарии не является Израильской землёй. Ага, щас.

Так что да, Израиль действительно оккупировал и даже аннексировал часть территории Сирии. Но когда вам в очередной раз расскажут про военную оккупацию "Западного Берега", вы (те, кто умудрился дочитать до конца) будете знать, что ответить».